мировой практике видом мандата на всех уровнях осуществления власти

(государственном, региональном, местном) и считается одним из элементов

института парламентаризма. Обстановка политического соперничества и

срочность полномочий заставляют депутата учитывать мнение избирателей,

несмотря на его формально-юридическую независимость. Значение

свободного мандата в условиях современного государства заключается в

ограничении давления на депутата со стороны политических партий, органов

власти, лоббистов. Этот вид мандата обеспечивает депутату возможность

действовать в соответствии со своими убеждениями, искать альтернативы

существующему в государстве политическому режиму, а следовательно,

способствует демократизации власти. Вместе с тем, он несет в себе опасность

популизма (особенно в ситуации политической нестабильности).

В Российской Федерации Конституция полностью обходит вопрос о природе мандата парламентария, законодательство же решает его не полностью. В целом можно сказать, что императивный мандат отвергнут, так как не существует права отзыва депутата избирателями, но существующий свободный мандат все же обременен некоторыми традиционными чертами, например обязанностью депутата информировать избирателей о своей деятельности и обеспечивать их права и интересы. Однако отсутствие санкций за нарушения этих обязанностей позволяет депутату поступать в соответствии со своими убеждениями, то есть действовать свободно. С момента формирования Государственной Думы пятого созыва (декабрь 2007 г.) мандат депутата приобретет черты партийного императивного мандата. Этому

способствует введение нормы о лишении депутата статуса, если он 1)

изменит свою партийную принадлежность; 2) не войдет в состав

соответствующей партийной фракции; 3) прекратит по личному заявлению

членство в партийной фракции. Усиливает зависимость депутата от партии и

переход к формированию нижней палаты российского парламента

исключительно по избирательной системе пропорционального

представительства, признание политических партий единственным

субъектом, правомочным выдвигать кандидатов в депутаты Государственной

Думы, повышение требований к политическим партиям. Указанные новеллы

создают условия для превалирования интересов политической партии над

интересами избирателей в деятельности депутата.

Применительно к современной России представляется наиболее предпочтительным установление свободного мандата депутата при дополнении его юридическими обязанностями и ответственностью депутата перед парламентом и судом.