До февраля 1917 года Россия являлась монархическим государством. Наряду с императором, законодательные функции осуществляла Государственная Дума, учреждённая манифестом от 17 октября 1905 года. В феврале 1917 года император отрёкся от престола, а Дума четвёртого созыва самораспустилась.

В ночь с 25 на 26 октября 1917 года партия большевиков свергла временное правительство. С этого времени начался процесс формирования новой политической системы.

За несколько часов до взятия Зимнего дворца, открыл работу второй Всероссийский Съезд Советов. Постановления этого Совета и сформировали новую структуру органов государственной власти.

Высшим государственным органом власти с правом законодательной инициативы стал Всероссийский Съезд Советов (ВСС). ВСС должен был собираться на сессии не реже, чем два раза в год.

ВСС сформировал Президиум - постоянно действующий орган власти. Этот Президиум получил название ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет), его возглавил Яков Свердлов.

Высшим исполнительным органом власти советского правительства стал Совнарком (Совет Народных Комиссаров), его возглавил В.И. Ленин.

ВСС провозгласил Россию Республикой Советов рабочих и солдатских депутатов.

В декабре 1917 года В.И. Ленин приступил к формированию репрессивных органов власти. Была сформирована ЧК (Чрезвычайная Комиссия), её возглавил Феликс Дзержинский.

Изначально Ленин утверждал, что органы Советской власти являются временными, и будут работать до открытия Учредительного Собрания (парламента).

В январе 1918 года состоялись выборы в Учредительное Собрание, в результате партия большевиков получила около 20% мест.

Проработав сутки, новый Российский Парламент был распущен, а вся власть оказалась узурпированной партией большевиков.

Сразу же после роспуска Учредительного Собрания, открыл работу третий ВСС. Структура органов государственной власти осталась неизменной, однако, было принято новое название для государства – РСФСР. В 1918 году была принята первая российская Конституция, которая и закрепила уже существовавшую структуру органов государственной власти. Советская Конституция значительно ограничивала право избирать и быть избранными для многих категорий населения (дворяне, бывшие царские чиновники, священнослужители не имели право принимать участие в выборах).

30 декабря 1921 года был создан СССР. Изначально в СССР вошли РСФСР, Белоруссия, Украина и Грузия. К 1940 году было 15 республик: Литва (Рига), Латвия (Вильнюс), Эстония (Таллин), Молдавия (Кишинёв), Азербайджан (Баку), Грузия (Тбилиси), Армения (Ереван), Украина (Киев), Белоруссия (Минск), Туркменистан (Ашхабад), Таджикистан (Душанбе), Узбекистан (Ташкент), Казахстан (Алма-Ата), Киргизия (Бишкек).

Итак, номенклатура - это перечень наиболее важных должностей, кандидатуры на которые предварительно рассматриваются, рекомендуются и утверждаются данным партийным комитетом (райкомом, горкомом, обкомом партии и т. д.). Освобождаются от работы лица, входящие в номенклатуру партийного комитета, также лишь с его согласия. В номенклатуру включаются работники, находящиеся на ключевых постах.

В номенклатуре нет планомерного перемещения всех чиновников вверх по ступеням иерархической лестницы, однако на должности назначаются «свои люди» (т.е. родственники, знакомые и т.д.)